Громадське обговорення проєкту рішення «Про реорганізацію Комунального закладу «Юрівська гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» шляхом приєднання до Комунального закладу «Вовчинецька гімназія Махнівської сільсь
Рішенням виконавчого комітету Махнівської сільської ради від 27 червня 2025 року № 73 «Про початок громадського обговорення проєкту рішення «Про реорганізацію Комунального закладу «Юрівська гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» шляхом приєднання до Комунального закладу «Вовчинецька гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області»» розпочинається громадське обговорення щодо реорганізації закладу загальної середньої освіти Комунального закладу «Юрівська гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» шляхом приєднання до Комунального закладу «Вовчинецька гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» та обговорення відповідного проєкту рішення.
1. Найменування організатора громадського обговорення: Махнівська сільська рада.
2. Документи, які виносяться на обговорення: проєкт рішення «Про реорганізацію Комунального закладу «Юрівська гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» шляхом приєднання до Комунального закладу «Вовчинецька гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області».
3. Мета: врахування думки жителів Махнівської сільської територіальної громади щодо реорганізації закладів загальної середньої освіти на території Махнівської сільської ради.
Запрошуємо вас долучитися до громадського обговорення проєкту рішення щодо реорганізації закладів загальної середньої освіти на території Махнівської сільської ради.
4. Нормативне забезпечення:
Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.
Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.
Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.
У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Період реформ, розпочатий державою, поставив питання реорганізації та закриття шкіл у сільській місцевості. Ця проблема гостра для всієї України і є результатом серйозної демографічної кризи, яка спостерігається в державі в результаті повномасштабного вторгнення росії в нашу країну. З кожним роком кількість учнів в українських школах скорочується внаслідок як різкого зменшення показників народжуваності, так і масового виїзду українських сімей закордон з метою порятунку від війни. Тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми та неспроможними. Освітні заклади з нижчою фактичною наповнюваністю класів є найбільш затратними комунальними закладами у перерахунку на одного учня.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2024 року № 245 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6 і від 27 грудня 2017 р. № 1088» були внесені зміни до порядку надання освітньої субвенції. За рахунок субвенції не здійснюватиметься фінансування закладів загальної середньої освіти, кількість учнів у яких з 1 вересня 2025 року буде меншою за 45 осіб, а з 1 вересня 2026 року – меншою за 60 осіб.
З огляду на зміни, внесені цією постановою, перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів: або утримання таких закладів (оплата за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплата педагогічному та технічному персоналу), або переведення дітей до спроможних закладів освіти і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.
Станом на червень 2025 року на території Махнівської сільської ради функціонують 5 закладів загальної середньої освіти, з них: 1 ліцей та 4 гімназії з дошкільними відділеннями. Розрахункова наповнюваність класів визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання і є основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, яка передбачена на заробітну плату педагогічних працівників.
Кількість дітей, які здобувають освіту в п’ятьох школах, складає 599 учнів. Переважна видаткова частина бюджету нашої громади використовується на забезпечення утримання та належного функціонування закладів освіти для надання ними освітніх послуг. Школи з нижчою фактичною наповнюваністю класів у порівнянні з розрахунковою є найбільш затратними комунальними закладами (у перерахунку на одного учня). Так, у Комунальному закладі «Юрівська гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» у 2024/2025 навчальному році навчалось 42 учні і 12 вихованців у дошкільному відділенні. Аналіз прогнозованої кількості учнів у КЗ "Юрівська гімназія" показує, що у 2025/2026 навчальному році у цьому закладі навчатиметься 48 учнів, у 2026/2027 навчальних роках - 43 учні.
Вартість утримання 1 учня у КЗ «Юрівська гімназія» у 2022 році становила 76 200,00 грн., у 2023 році – 85 716,00 грн., у 2024 році – 123 633,00 грн.
Вартість утримання закладу, разом із заробітною платою педагогічних працівників складала: у 2022 році – 4221328,17 грн., у 2023 році – 4439483,56 грн., у 2024 році – 5192576,00 грн. У 2025 році на утримання закладу було виділено 3768818,00 грн на 8 місяців, з них державних субвенційних коштів на заробітну плату буде використано до кінця серпня 1933415,00 грн.
Розпорядник коштів, керуючись пунктом 28 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228, встановлює, що витрати повинні бути приведені у відповідність з бюджетними асигнуваннями. Надмірні витрати на утримання закладів загальної середньої освіти позбавляють можливості реінвестувати кошти громади у розвиток шкіл, щоб забезпечити більш високу якість освітніх послуг.
Створення об'єднаної громади надало жителям наших сіл можливості для формування ефективної системи управління освітньою сферою, яка в кінцевому рахунку допоможе підвищити якість освітніх послуг і заощадити кошти громади.
Процес реорганізації закладу освіти в селі болісний для громади. Але це закономірний процес, який відбувається в усьому світі і в Україні також. У сільській місцевості поряд з демографічним фактором великою мірою на нього впливає й економічний. Зокрема, відсутність потреби у великій кількості людей для задіяння у сільському господарстві, що є результатом повсюдного використання потужної сільськогосподарської техніки та нових технологій. Відсутність достатньої кількості робочих місць, низька заробітна плата на наявних, важка домашня робота – все це змушує сучасну молодь виїжджати з українського села. На жаль, ця ситуація є характерною і для нашої Махнівської громади. Так з’являються малокомплектні школи, де не відбувається належна соціалізація дітей, де немає змагання за кращі результати, де майже повністю відсутня оплачувана позакласна та спортивно-масова робота.
Тому, враховуючи вищевикладене, виносимо на громадське обговорення питання реорганізації Комунального закладу «Юрівська гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» шляхом приєднання до Комунального закладу «Вовчинецька гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» та власне відповідного проєкту рішення.
5. Формат проведення громадського обговорення: у зв’язку з введеним на території України воєнним станом через збройну російську агресію та відповідно до Закону України від 16 квітня 2024 року № 4356-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та забороною масових зібрань, пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі за адресою: 22133, Вінницька область, Хмільницький район, с. Махнівка, вул. Шкільна, 3; у електронній формі – на електронну адресу osvita.makh1@gmail.com; в усній формі – на контактний телефон: 0961107478 (Поліщук Інна Юріївна – начальник відділу освіти, культури та спорту Махнівської сільської ради).
Графік громадських обговорень з виїздом до закладу освіти, який планується до реорганізації, оприлюднюватиметься додатково на сайті Махнівської сільської ради.
До участі в обговоренні запрошуються всі мешканці Махнівської сільської ради.
6. Склад робочої групи з організації проведення громадського обговорення проєкту рішення щодо припинення юридичнної особи Комунальний заклад «Юрівська гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» шляхом ліквідації:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7. Початок громадських обговорень вважати день оприлюднення цього інформаційного повідомлення.
Свої зауваження та пропозиції просимо подавати щоденно (крім вихідних) з 27 червня 2025 року по 26 червня 2026 року включно у форматі, зазначеному в пункті 5.
8. Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором. Після отримання висловлених пропозицій та проведенння їх аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Махнівської сільської ради.
У К Р А Ї Н А
М А Х Н І В С Ь К А С І Л Ь С Ь К А Р А Д А
Хмільницького району Вінницької області
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я № 73
27 червня 2025 року
Про початок громадського обговорення проєкту рішення «Про реорганізацію Комунального закладу «Юрівська гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» шляхом приєднання до Комунального закладу «Вовчинецька гімназія
Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області»»
Відповідно до ст. ст. 25, 26, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. ст. 13, 66 Закону України «Про освіту», ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», розглянувши проєкт рішення «Про реорганізацію Комунального закладу «Юрівська гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» шляхом приєднання до Комунального закладу «Вовчинецька гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області»», враховуючи клопотання відділу освіти, культури та спорту Махнівської сільської ради від 26.06.2025 року № 409, Махнівська сільська рада
В И Р І Ш И Л А:
- Розпочати громадське обговорення проєкту рішення «Про реорганізацію Комунального закладу «Юрівська гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області» шляхом приєднання до Комунального закладу «Вовчинецька гімназія Махнівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області»» (додається) шляхом оприлюднення тексту проєкту на офіційному сайті Махнівської сільської ради.
- Початком обговорення вважати день оприлюднення інформаційного повідомлення про обговорення зазначеного проєкту рішення.
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на відділ освіти, культури та спорту Махнівської сільської ради.
Сільський голова Павло КУЗЬМІНСЬКИЙ
